各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計(jì)生委）、政法委、宣傳部、教育廳（委、局）、公安廳（局）、民政廳（局）、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、信訪局（辦）、殘聯(lián)：
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求，通過試點(diǎn)工作探索社會(huì)心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，我們制定了《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各省（區(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作方案要求，高度重視試點(diǎn)工作，將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)作為推進(jìn)平安中國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手，做好試點(diǎn)地區(qū)遴選論證，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)做好試點(diǎn)實(shí)施方案編制、啟動(dòng)培訓(xùn)、試點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施等工作，定期對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，確保按期完成試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)過程中的進(jìn)展或問題，要及時(shí)向國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央政法委報(bào)告。

 

國(guó)家衛(wèi)生健康委　　　　　中央政法委
中宣部　　　　　　　教育部
公安部　　　　　　　民政部
司法部　　　　　　　財(cái)政部
國(guó)家信訪局　　　　　　中國(guó)殘聯(lián)

2018年11月16日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

 

全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，通過試點(diǎn)工作探索社會(huì)心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局, 推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。按照《精神衛(wèi)生法》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》等法律規(guī)劃政策要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，探索社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施，為全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
二、工作目標(biāo)
到2021年底，試點(diǎn)地區(qū)逐步建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安中國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，將心理健康服務(wù)納入健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件明顯下降。具體工作指標(biāo)包括：
1．依托村（社區(qū)）綜治中心等場(chǎng)所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務(wù)。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率達(dá)80%以上。
2．高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），健全心理健康教育教師隊(duì)伍。中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師,有條件的學(xué)校創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。
3．各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。
4．100%精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，40%二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診。培育發(fā)展一批社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。利用各種資源，建立24小時(shí)公益心理援助平臺(tái)，組建心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。
三、建立健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（一）搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)地區(qū)要按照《社會(huì)治安綜合治理 綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》等要求，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要安排符合心理健康服務(wù)要求的場(chǎng)所，為有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務(wù)?；鶎泳C治中心等要暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)了解和掌握社會(huì)心理需求。充分發(fā)揮綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案，開展社會(huì)心態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。在村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織心理服務(wù)工作者、社會(huì)工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、志愿者等，對(duì)居民摸排各類矛盾問題，及時(shí)疏導(dǎo)化解。利用老年活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，為空巢、喪偶、失獨(dú)、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，流動(dòng)、留守和困境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)政法委、衛(wèi)生健康、民政、公安等部門要建立健全基層綜合管理小組，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到60%以上。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)融入，對(duì)有勞動(dòng)能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。
（二）完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不少于1:4000配備心理專業(yè)教師，開設(shè)心理健康教育課程，開展心理輔導(dǎo)與咨詢、危機(jī)干預(yù)等。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康教育教師，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。學(xué)前教育配備專（兼）職心理健康教育工作人員，開展以學(xué)前兒童家長(zhǎng)為主的育兒心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問題。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。教育主管部門要將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，為教師和學(xué)生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。各級(jí)各類學(xué)校要建立以專職心理健康教育教師為核心，以班主任和兼職教師為骨干，全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機(jī)制。在日常教育教學(xué)活動(dòng)中融入適合學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育內(nèi)容。要密切與村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，及時(shí)了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。要?jiǎng)?chuàng)新和完善心理健康服務(wù)提供方式，通過“校社合作”引入社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為師生提供專業(yè)化、個(gè)性化的心理健康服務(wù)。要定期對(duì)教師開展心理評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。
文明辦協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，在地市、縣兩級(jí)設(shè)立未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心，依托條件較好的心理咨詢站點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識(shí)普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)，對(duì)村（社區(qū)）、學(xué)校等基層心理咨詢站點(diǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。將未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)考核范圍。
（三）健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)規(guī)模較大、職工較多的黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等依托本單位黨團(tuán)、工會(huì)、人力資源部門、衛(wèi)生室，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，對(duì)員工提供心理健康服務(wù)。要廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場(chǎng)人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識(shí)，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識(shí)別方法。通過員工心理測(cè)評(píng)、訪談等方式，及時(shí)對(duì)有心理問題的員工進(jìn)行有針對(duì)性的干預(yù)，必要時(shí)聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。公安、司法行政、信訪等部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在公安監(jiān)管場(chǎng)所、監(jiān)獄、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場(chǎng)所、救助管理站、信訪接待場(chǎng)所等設(shè)立心理服務(wù)場(chǎng)所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開展心理健康教育，普及心理健康知識(shí)，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。
（四）規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施，并研究制訂管理、規(guī)范、監(jiān)督、評(píng)估社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)措施，促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。通過購(gòu)買服務(wù)等形式，向各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及村（社區(qū)）群眾提供心理咨詢服務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，并為弱勢(shì)群體提供公益性服務(wù)。社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大服務(wù)技能和倫理道德的培訓(xùn)，提升對(duì)心理行為問題的服務(wù)能力和常見精神障礙的識(shí)別能力。
（五）提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生健康等部門要整合現(xiàn)有資源，支持省、地市、縣三級(jí)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審等，推動(dòng)綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神（心理）科，對(duì)軀體疾病就診患者提供心理健康評(píng)估，為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開設(shè)心理門診，為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)要將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預(yù)等服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對(duì)轄區(qū)居民開展心理健康評(píng)估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)的空間和內(nèi)容。鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享，便捷提供預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)培育醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會(huì)支持等方面優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷。
（六）建立健全心理援助服務(wù)平臺(tái)。依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或具備條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、12320公共衛(wèi)生公益熱線或其他途徑，通過熱線、網(wǎng)絡(luò)、APP、公眾號(hào)等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)。通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳、擴(kuò)大心理援助平臺(tái)的社會(huì)影響力和利用率。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)。在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即組織開展個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，提供心理援助服務(wù)，及時(shí)處理急性應(yīng)激反應(yīng)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。在事件善后和恢復(fù)重建過程中，對(duì)高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。
（七）健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生健康、宣傳等部門要加強(qiáng)協(xié)作，健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端等）等，廣泛宣傳“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人”“心身同健康”等健康意識(shí)和科普知識(shí)。積極組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，開展心理健康公益講座。在公共場(chǎng)所設(shè)立心理健康公益廣告，各村（社區(qū)）健康教育活動(dòng)室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）向群眾提供心理健康科普宣傳資料。組織志愿者定期參加科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到50%以上。
（八）完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等單位要建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，使在冊(cè)患者規(guī)范管理率、在冊(cè)患者治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上。對(duì)病情不穩(wěn)定的患者，要建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個(gè)案管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)患者實(shí)施個(gè)案管理。做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)地區(qū)要率先落實(shí)民政部等4部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》，開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，使居家患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)到60%以上。試點(diǎn)地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。轄區(qū)所有精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校（課堂），對(duì)患者家屬開展護(hù)理教育等知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)住院患者家屬進(jìn)行心理安慰、心理輔導(dǎo)；建立綠色通道，患者在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可通過社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。
四、加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
（九）發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。試點(diǎn)地區(qū)要探索鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策措施，開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會(huì)工作崗位。對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人員開展心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識(shí)的普及教育和培訓(xùn)，提高心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對(duì)性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)。
（十）培育心理咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍。研究制訂吸引心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓(xùn)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務(wù)的相關(guān)政策，設(shè)置相關(guān)工作崗位，提高心理健康服務(wù)的可及性。通過購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供心理健康教育與科普知識(shí)宣傳，為有心理問題人群提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務(wù)。同時(shí)，開展實(shí)踐操作等方面的繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)，定期開展督導(dǎo)，提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平。
（十一）發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊(duì)伍。試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生健康部門要引進(jìn)心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)人才，增加心理健康服務(wù)專業(yè)人員。通過精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）要通過培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式，對(duì)全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行臨床心理知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)常見心理行為問題和精神障礙進(jìn)行識(shí)別和轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)師常見心理行為問題和精神障礙早期識(shí)別能力。精神科醫(yī)師、心理治療師對(duì)心理咨詢師、社會(huì)工作者等給予技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)常見精神障礙和心理行為問題進(jìn)行治療和心理干預(yù)等。
（十二）組建心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍。試點(diǎn)地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等部門向社會(huì)廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，探索支持引導(dǎo)志愿者參與心理健康服務(wù)的政策，鼓勵(lì)和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。要對(duì)志愿者開展心理健康相關(guān)培訓(xùn)，健全獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制，支持其開展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、高校心理教師、心理專業(yè)學(xué)生等加入心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍。
（十三）健全行業(yè)組織并加強(qiáng)管理。試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政等有關(guān)部門，要整合轄區(qū)社會(huì)心理服務(wù)資源，完善社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織。指導(dǎo)心理服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)能力建設(shè)，有序開展心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)服務(wù)規(guī)范制訂和實(shí)施、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，要求心理服務(wù)專業(yè)人員嚴(yán)格遵守保密原則和倫理規(guī)范。有關(guān)部門在試點(diǎn)過程中要注意將有關(guān)資料立卷歸檔，妥善保管。加強(qiáng)心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識(shí)，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識(shí)不足等造成的信息泄露，保護(hù)個(gè)人隱私。發(fā)揮社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用，建立心理健康機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校心理咨詢中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理健康志愿組織的合作機(jī)制，形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。研究制訂心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員登記、評(píng)價(jià)等工作制度，對(duì)承接政府購(gòu)買服務(wù)和享受財(cái)政資金資助的社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，逐步將機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。
五、保障措施
（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安中國(guó)、健康中國(guó)、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容，制訂試點(diǎn)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。結(jié)合本地實(shí)際，在完成國(guó)家要求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性制訂自選工作目標(biāo)和任務(wù)，并做好組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要建立健全由黨政負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、信訪、殘聯(lián)等部門參與，明確成員單位職責(zé)。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題。衛(wèi)生健康行政部門、政法委要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點(diǎn)工作，牽頭成立跨部門、跨行業(yè)的專家委員會(huì)，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。政法委要將社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)納入平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容。衛(wèi)生健康部門要對(duì)試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持。政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、信訪、殘聯(lián)等部門加強(qiáng)部門間交流合作與信息共享。各行業(yè)各部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，開展相關(guān)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。各地要將心理健康教育作為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)攸h校、行政學(xué)院培訓(xùn)。
各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、政法委要協(xié)調(diào)宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、信訪、殘聯(lián)等部門，負(fù)責(zé)本省份試點(diǎn)地區(qū)遴選、論證、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作，及時(shí)匯總、上報(bào)工作信息。
國(guó)家衛(wèi)生健康委和中央政法委負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的總體協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制訂試點(diǎn)方案，組織開展培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、經(jīng)驗(yàn)交流、考核評(píng)估等。
（十五）加強(qiáng)政策扶持。研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動(dòng)心理健康服務(wù)工作人員的積極性。通過政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺(tái)、移動(dòng)心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向不同人群提供針對(duì)性服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)民政、衛(wèi)生健康、政法委等部門根據(jù)居民需求，確定適宜社會(huì)組織參與的項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。將心理健康相關(guān)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點(diǎn)的社會(huì)組織。
（十六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，探索加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
（十七）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、政法委要會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)本省份試點(diǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo)。國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央政法委將會(huì)同有關(guān)部門每年抽查試點(diǎn)工作，對(duì)于工作完成差、地方政府重視不足、未按照國(guó)家財(cái)政有關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)的，要求限期整改。
國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央政法委將會(huì)同有關(guān)部門制訂試點(diǎn)工作評(píng)估方案。2021年底前，各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、政法委要對(duì)本省份試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委。國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央政法委將適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全國(guó)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估。

附件：1.全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)要求
2.全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制提綱

 

附件1

 

 

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)要求
一、試點(diǎn)申報(bào)條件
（一）試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)具備多部門綜合管理工作機(jī)制和開展社會(huì)心理服務(wù)的工作基礎(chǔ)。
（二）試點(diǎn)地區(qū)黨委政府高度重視，承諾在經(jīng)費(fèi)支持、政策優(yōu)惠、機(jī)制創(chuàng)新等方面給予保障。
二、試點(diǎn)地區(qū)數(shù)量
各省、自治區(qū)至少選擇1個(gè)設(shè)區(qū)市，各直轄市以城區(qū)為基礎(chǔ)，盡可能覆蓋區(qū)縣。
三、申報(bào)程序
采取地市級(jí)申報(bào)、省級(jí)遴選確定、國(guó)家備案的形式。
地市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、政法委按照要求，商宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、信訪、殘聯(lián)等部門，參照提綱（見附件2）制訂試點(diǎn)實(shí)施方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，向省級(jí)衛(wèi)生健康部門、政法委提出申請(qǐng)。
省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、政法委會(huì)同有關(guān)部門和專家，對(duì)申請(qǐng)地區(qū)實(shí)施方案進(jìn)行論證，確定本省份試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委和中央政法委備案。各省份在遴選試點(diǎn)地區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮與精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作的銜接，在確保原試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
四、時(shí)限要求
各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、政法委應(yīng)當(dāng)于2018年12月? 底前提交申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的備案材料。

 

附件2
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案
編制提綱?

一、基本情況
包括人口數(shù)、所轄縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）數(shù)量。經(jīng)濟(jì)情況，精神衛(wèi)生（心理健康）機(jī)構(gòu)和人員情況。
二、工作基礎(chǔ)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）具體工作措施、經(jīng)驗(yàn)、特色。
（三）急需解決的問題。
三、工作計(jì)劃
（一）目標(biāo)。
（二）策略與措施。
（三）組織實(shí)施。
（四）督導(dǎo)評(píng)估。
四、保障措施
含經(jīng)費(fèi)支持、政策優(yōu)惠、機(jī)制創(chuàng)新等。

http://www.nhc.gov.cn/jkj/s5888/201812/f305fa5ec9794621882b8bebf1090ad9.shtml

相關(guān)鏈接：《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》政策要點(diǎn)解讀?